Требования к санитарно-защитным зонам (далее – СЗЗ) действующих, проектируемых, строящихся организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, определяются специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями к установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2019 № 847 и санитарными нормами и правилами «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.10.2017 №91.
базовый размер СЗЗ – размер санитарно-защитной зоны, обеспечивающий достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов, установленный законодательством.
Несмотря на то, что размеры базовых СЗЗ определены на практике зачастую возникают ситуации, при которых базовый размер СЗЗ не обозначен (по причине отсутствия в республике аналогов производства), либо не соблюдается (ввиду сложившейся застройки или ее уплотнения).
Для решения таких задач на законодательном уровне утвержден и реализуется порядок установления расчетного размера или сокращения базового размера СЗЗ (при объективной невозможности ее соблюдения в силу градостроительных причин).
расчетный размер СЗЗ – размер санитарно-защитной зоны, установленный на основании проекта СЗЗ объекта с расчетами рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (с учетом фона), уровней физического воздействия и оценки риска для жизни и здоровья населения и обеспечивающий соблюдение нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, допустимых уровней физических воздействий и приемлемых уровней риска для жизни и здоровья населения на ее границе и за ней.
Санитарно-защитная зона
В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования или санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ), размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней.
Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству. Для групп промышленных объектов и производств может устанавливаться единая расчетная и окончательно установленная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферу и физического воздействия источников объектов, входящих в единую зону.
Изменение размера СЗЗ действующих, реконструируемых и проектируемых объектов должно сопровождаться разработкой соответствующего проекта СЗЗ с обоснованием этих изменений. Разработка проекта СЗЗ также обязательна для объектов, не указанных в приложении к Санитарным правилам, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в Республике Беларусь.
Проект СЗЗ разрабатывается с целью обоснования и установления необходимой территории, отделяющей производственный объект от жилой застройки, на границе которой концентрации вредных веществ соответствуют установленным нормативам, а риски причинения вреда здоровью человека снижены до приемлемого уровня. Критерием для определения размера ССЗ является соответствие на ее внешней границе и на прилегающей территории установленным законодательством предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней физического воздействия.
В состав проекта санитарно-защитной зоны при изменении размеров СЗЗ предприятий в обязательном порядке должен входить раздел «Оценка риска воздействия на здоровье населения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума, обусловленных выбросами и эмиссиями объекта». Оценка риска – система процедур, регламентированных руководящими документами Министерства здравоохранения Республики Беларусь для определения вероятности неблагоприятных изменений здоровья, связанных с воздействием факторов среды обитания.
Отсутствие проекта СЗЗ является нарушением требований Санитарных норм и правил, за не выполнение которых предусматривается административная ответственность в соответствии Кодексом РБ об административных правонарушениях.
Санитарно-защитная зона – территория, размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного химического, биологического, физического воздействия объектов, соблюдение установленных гигиенических нормативов и приемлемых уровней риска для жизни и здоровья населения на границе СЗЗ и за ее пределами.
Базовый размер СЗЗ может быть сокращен при условии:
достижении уровней химического (с учетом фона), биологического загрязнения и физических воздействий до величины гигиенических нормативов на границе расчетной СЗЗ, подтвержденных результатами аналитического (лабораторного) контроля;
достижении приемлемого риска здоровью населения, подтвержденного результатами исследований;
уменьшении мощности предприятия, реконструкции и модернизации объектов со снижением объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и значений приземных концентраций, создаваемых этими выбросами;
реализации мероприятий, предусмотренных проектом СЗЗ.
Размер СЗЗ считается измененным при:
наличии положительного санитарно-гигиенического заключения на проект СЗЗ;
реализации всех мероприятий, предусмотренных проектом СЗЗ; наличии результатов аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов, подтверждающих расчетные размеры СЗЗ.
Санитарно-гигиеническая экспертиза проекта СЗЗ:
На стадии приема документов проводится анализ соответствия представленного проекта СЗЗ требованиям инструкции по применению «Метод санитарно-гигиенической оценки проектных решений по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон объектов воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденной заместителем Министра здравоохранения — Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь от 24.12.2020г. №002-1220, а именно наличие:
полного комплекта табличных, графических материалов,
оценки риска воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума, обусловленных выбросами и эмиссиями объекта, на здоровье населения (при изменении базовых размеров СЗЗ или при установлении расчетных размеров СЗЗ),
программы ведомственного лабораторного контроля.
Контроль исполнения программы ведомственного лабораторного контроля включает:
оценку выполнения аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов в соответствии с требованиями инструкций по применению:
«Метод аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки», утвержденной заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь № 005-0314 от 25.03.2014,
«Метод гигиенической оценки шума в среде обитания человека» утвержденной заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь № 009-1217 от 12.06.2018.
Рекомендуемыми для включения в перечень контролируемых веществ являются:
загрязняющие вещества, выбросы которых составляют более 15% от валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятия;
загрязняющие вещества и группы суммации, расчетные концентрации которых на границе СЗЗ и жилой зоны составляют 0,5 и более долей ПДКм.р./ ОБУВ;
загрязняющие вещества, для которых установлены временные нормативы допустимых выбросов.
Справочно: для обеспечения репрезентативных данных об уровне загрязнения воздуха, количество наблюдений (исследований) за одной примесью в течении года на границе СЗЗ и на территории жилой зоны должно составлять не менее 50 в год.
Измерения уровня шума рекомендуется проводить в зимнее и летнее время.
Врач-гигиенист Н.М. Булова, 07.06.2021 г
