Основными законодательными и нормативными правовыми актами, которыми руководствуется Воложинский РЦГиЭ при осуществлении государственного санитарного надзора при проектировании и строительстве объектов являются:
Закон Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;
Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 31.10.2018 № 785);
Общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденные Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7;
Cпецифические санитарно-эпидемиологические требования к установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду, утвержденные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2019 № 847;
Санитарные нормы и правила «Требования к проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции, благоустройству объектов строительства, вводу объектов в эксплуатацию и проведению строительных работ», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 4.04.2014 г. № 24 и другие.
Основными направлениями в осуществлении госсаннадзора по вопросам планировки и застройки населенных мест в районе являются:
государственная санитарно-гигиеническая экспертиза градостроительной документации;
выдача технических требований;
ввод объекта строительства или реконструкции в эксплуатацию с выдачей заключения.
В рамках межведомственного взаимодействия принимаем участие в работе комиссий Воложинского райисполкома:
о продолжении строительства или о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке;
об изменении целевого назначения зданий и сооружений;
по выбору места размещения земельного участка.
В соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выбор места размещения земельного участка для строительства (возведения) объектов должен проводиться с учетом утвержденного генерального плана застройки населенного пункта или территории, для объектов воздействия – на основании материалов, представляемых заказчиком в объеме, позволяющем оценить влияние проектируемого объекта и его составляющих на окружающую среду и принять решение о возможности размещения.
В Воложинском районе разработаны и прошли гигиеническую экспертизу:
градостроительный проект «Схема комплексной территориальной организации Воложинского района (в 2020 году);
генеральный план г. Воложина (2016 год), генеральный план г.п. Ивенец(2018 год), генеральный план д. Раков (2011 год);
проекты детального планирования д. Выгоничи (2019 год), и пер. Советского г.п. Ивенец (2020 год).
В настоящий момент на рассмотрение в Воложинский РЦГиЭ поступили генеральные планы:
д. Михалово-д. Новины Раковского сельсовета;
д. Кучкуны Раковского сельсовета.
В Воложинском районе, в рамках реализации имеющейся градостроительной документации, разработаны проекты СЗЗ для 14 объектов:
- 5 котельных РУП «Воложинский жилкоммунхоз» (котельная Дошкольного центра развития ребенка в г.п. Ивенец, котельная д. Городьки, ул. Советская, 2Б, котельная г. Воложин, ул. Чапаева, котельная г. Воложин, ул. Щербины, 65а, котельная г. Воложин, ул. Гагарина, 4а);
- ЧТПУП «Функе-Бел», гп. Ивенец;
- Воложинский ПУ ОАО «Молодечненский молочный комбинат»;
- Воложинский РГС филиала ПУ «Дзержинскгаз» г. Воложин;
- МТФ в д. Дубина Вершицкая и МТФ д. Дубина Юрздыцкая, ОАО «Агро-Дубинское»;
- МТФ д. Довбени, Филиал СХУ «Бобровичи» УП «Минскоблгаз»;
- АЗС № 33, РУП «Белоруснефть-Минскоблнефтепродукт»;
- база ЛДД612 Филиал ДЭУ №61;
- вокзал в г. Воложине Филиал «Автомобильный парки № 14».
В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 31.10.2018 № 785)уполномоченные государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, выдают технические требования на объекты по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Технические требования оформляются в соответствии с формой, предложенной письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.02.2019 № 12-01/104, в которых проектирование объектов предлагается осуществлять в соответствии с ОСЭТ (общими санитарно-эпидемиологическими требованиями), ССЭТ (специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями) и санитарными нормами и правилами (по отраслям).
Важнейшим этапом надзора является ввод объекта в эксплуатацию. Приемка объекта строительства в эксплуатацию является административной процедурой – п. 3.9.5 Единого перечня административных процедур, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 года № 548.
При вводе объекта в эксплуатацию оценивается соответствие объекта строительства требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При выдаче заключения по объекту строительства (реконструкции) руководствуемся формой заключения, предложенной в письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.03.2022 № 7-12/5958 «О некоторых вопросах выдачи заключений о приемке объектов в эксплуатацию».
Ввод объектов в эксплуатацию в случаях, когда это необходимо, осуществляется при наличии протоколов лабораторных исследований(испытаний) питьевой воды систем питьевого водоснабжения, концентрации радона в воздухе жилых помещений, физических факторов инженерных систем и оборудования объекта, а также иных нормируемых параметров факторов среды обитания человека с учетом характера осуществляемых работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, выполненных в аккредитованных испытательных лабораториях(центрах).
Проблемными вопросами при проведении государственного санитарного надзора за проектируемыми и строящимися объектами являются:
не исполнение в полной мере генеральных планов в части выноса предприятий из зоны жилой застройки, или разработки проектов сокращения СЗЗ объектов, для которых не соблюдается базовая СЗЗ;
предоставление субъектами хозяйствования заявления не по форме заявления на проведение административной процедуры;
предоставление не полного пакета проектной документации;
при подаче заявления не всегда предоставляются протоколы измерений (исследований), не все подрядные организации в курсе того, что они должны предоставлять протоколы исследования проб питьевой воды, концентрации радона, гамма-фона и других физических факторов;
не все организации осуществляющие строительство и сдачу в эксплуатацию сетей централизованной системы питьевого водоснабжения и водозаборных скважин, знают о необходимости проведения санитарной обработки и дезинфекции, и о необходимости заполнения и предоставления акта на дезинфекцию сетей и сооружений;
в случае получения нестандартных результатов в протоколах исследования проб питьевой воды по содержанию железа (или бария) не предусмотрено отступление от действующих норм законодательства при вводе объекта в эксплуатацию;
незнание подрядными организациями сроков осуществления административной процедуры, что затрудняет работу;
при отводе участков под строительство жилых домов и зданий социально-бытового назначения не проводятся измерения мощности дозы гамма-излучения и плотности потока радона с поверхности грунта (согласно санитарных норм и правил «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 31.12.2013 № 137).
Врач-гигиенист Н.М. Булова
19.10.2022
