Основными законодательными и нормативными правовыми актами, которыми руководствуется Воложинский РЦГиЭ при осуществлении государственного санитарного надзора при организации государственного санитарного надзора по вопросам планировки и застройки населенных мест являются:
- Закон Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2024 № 289-З;
- Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З;
- Общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденные Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7;
- Cпецифические санитарно-эпидемиологические требования к установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду, утвержденные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2019 № 847, с изменениями;
- Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2023 № 32;
- Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2024 г. № 262);
- санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации территорий», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.02.2023 № 22;
- Положение о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденное постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 23.12.2019 № 119 и другие.
Основными направлениями в осуществлении госсаннадзора по вопросам планировки и застройки населенных мест в районе являются:
- государственная санитарно-гигиеническая экспертиза градостроительной документации и проектов санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) объектов;
- выдача технических требований;
- ввод объекта строительства или реконструкции в эксплуатацию с выдачей заключения.
В рамках межведомственного взаимодействия принимаем участие в работе комиссий Воложинского райисполкома:
- о продолжении строительства или о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке;
- об изменении целевого назначения зданий и сооружений;
- по выбору места размещения земельного участка.
В соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выбор места размещения земельного участка для строительства (возведения) объектов должен проводиться с учетом утвержденного генерального плана застройки населенного пункта или территории, для объектов воздействия – на основании материалов, представляемых заказчиком в объеме, позволяющем оценить влияние проектируемого объекта и его составляющих на окружающую среду и принять решение о возможности размещения.
В Воложинском районе разработаны и прошли гигиеническую экспертизу:
- градостроительный проект «Детальный план жилого района, примыкающего к ул. Пушкина и ул. Чапаева в г. Воложине» (2024 год);
- градостроительный проект «Генеральный план г. Воложина»(2024 год);
- градостроительный проект «Схема комплексной территориальной организации Воложинского района (в 2020 году);
- генеральный план г. Воложина (2016 год), генеральный план г.п. Ивенец(2018 год), генеральный план д. Раков (2011 год);
- проекты детального планирования д. Выгоничи (2019 год), и пер. Советского г.п. Ивенец (2020 год).
- генеральный план д. Михалово-д. Новины Раковского сельсовета(2022 год);
- генеральный план д. Кучкуны Раковского сельсовета(2022 год).
В Воложинском районе, в рамках реализации имеющейся градостроительной документации, разработаны проекты СЗЗ для 17 объектов:
- 5 котельных РУП «Воложинский жилкоммунхоз» (котельная Дошкольного центра развития ребенка в г.п. Ивенец, ул. Родниковская, котельная д. Городьки, ул. Советская, 2Б, котельная г. Воложин, ул. Чапаева, котельная г. Воложин, ул. Щербины, 65а, котельная г. Воложин, ул. Гагарина, 4а);
- ЧТПУП «Функе-Бел», гп. Ивенец;
- Воложинский ПУ ОАО «Молодечненский молочный комбинат»;
- Воложинский РГС филиала ПУ «Дзержинскгаз» г. Воложин;
- МТФ в д. Дубина Вершицкая и МТФ д. Дубина Юрздыцкая, ОАО «Агро-Дубинское»;
- МТФ д. Довбени, Филиал СХУ «Бобровичи» УП «Минскоблгаз»;
- АЗС № 33, РУП «Белоруснефть-Минскоблнефтепродукт»;
- база ЛДД612 Филиал ДЭУ №61, г. Воложин, ул. Щербины;
- вокзал в г. Воложине Филиал «Автомобильный парки № 14»;
- ОАО «СОЮЗПИЩЕПРОМ», промышленная площадка в гп. Ивенец, ул. Промышленная;
- ООО «ЮКАММТЕХ», гп. Ивенец, ул. Промышленная, 34, к. 2;
- производственной площадки ООО «Ивенецкая птушка», гп. Ивенец, ул. 17 Сентября, 45;
- Ивенецкий филиал ОАО Кондитерская фабрика «Слодыч», гп. Ивенец, ул. Промышленная, 42;
Форма технических требований органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, установлена приложением 1² Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2024 г. № 262), вступившее в силу 20.04.2024 года. Уполномоченные государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, выдают технические требования на объекты по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Порядок заполнения технических требований разъяснен письмом государственного учреждения «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 19.08.2024 № 3.5/296 «О некоторых вопросах выдачи технических требований».
Важнейшим этапом надзора является ввод объекта в эксплуатацию. Приемка объекта строительства в эксплуатацию является административной процедурой – п. 3.9.5 Единого перечня административных процедур, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 года № 548.
При вводе объекта в эксплуатацию оценивается соответствие объекта строительства требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При выдаче заключения по объекту строительства (реконструкции) руководствуемся формой заключения, предложенной в письме Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.03.2022 № 7-12/5958 «О некоторых вопросах выдачи заключений о приемке объектов в эксплуатацию».
Ввод объектов в эксплуатацию в случаях, когда это необходимо, осуществляется при наличии протоколов лабораторных исследований(испытаний) питьевой воды систем питьевого водоснабжения, концентрации радона в воздухе жилых помещений, физических факторов инженерных систем и оборудования объекта, а также иных нормируемых параметров факторов среды обитания человека с учетом характера осуществляемых работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, выполненных в аккредитованных испытательных лабораториях(центрах).
При вводе в эксплуатацию жилых домов руководствуемся санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 августа 2015 г. № 95 (с изменениями, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11 апреля 2017 г. № 29), п. 16 - при вводе в эксплуатацию законченных строительством жилых домов или поэтапном вводе инженерных сетей жилых домов должны учитываться: требования настоящих Санитарных норм и правил; результаты проведения инструментальных измерений уровней физических факторов (при наличии их источников внутри жилого дома), гамма-излучений и лабораторных исследований, в том числе качества питьевой воды.
Самовольное строительство. Порядок и условия принятия решений по самовольному строительству регламентируются Положением о порядке принятия решений по самовольным постройкам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2007 года № 1802(далее - Положение). Согласно пункту 10 Положения для принятия решений по самовольному строительству исполнительными комитетами создается постоянно действующая комиссия, в состав которой включаются уполномоченные должностные лица органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.
Административные процедуры, в принятии решений по которым, в составе комиссии участвует уполномоченное должностное лицо органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор:
- 3.9.11. Получение решения о продолжении строительства или о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке;
- 16.7.2. Согласование самовольного переустройства, перепланировки жилого помещения или нежилого помещения в жилом доме.
Проблемные вопросы, возникающие при проведении государственного санитарного надзора за проектируемыми и строящимися объектами:
- обращение за получением решения о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке при не соблюдении базовой СЗЗ указанной самовольной постройки, или размещении самовольной постройки в пределах базовой СЗЗ другого объекта;
- не исполнение в полной мере генеральных планов в части выноса предприятий из зоны жилой застройки, или разработки проектов сокращения базовой СЗЗ объектов, у которых она не соблюдается;
- отсутствия в полном объеме результатов аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов, подтверждающих размеры СЗЗ объекта установленных проектом СЗЗ;
- при подаче заявления не всегда предоставляются протоколы измерений (исследований), не все подрядные организации в курсе того, что они должны предоставлять протоколы исследования проб питьевой воды, концентрации радона, гамма-фона и других физических факторов;
- не все организации осуществляющие строительство и сдачу в эксплуатацию сетей централизованной системы питьевого водоснабжения и водозаборных скважин, знают о необходимости проведения санитарной обработки и дезинфекции, и о необходимости заполнения и предоставления акта на дезинфекцию сетей и сооружений;
- в случае получения нестандартных результатов в протоколах исследования проб питьевой воды по содержанию железа (или бария) не предусмотрено отступление от действующих норм законодательства при вводе объекта в эксплуатацию;
- незнание подрядными организациями, УКСом сроков осуществления административной процедуры;
- при отводе участков под строительство жилых домов и зданий социально-бытового назначения не проводятся измерения мощности дозы гамма-излучения и плотности потока радона с поверхности грунта (согласно санитарных норм и правил «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 31.12.2013 № 137).
Информация о результатах работы по осуществлению государственного санитарного надзора за планировкой и застройкой населенных мест района за период 2018- 2024 годы:
|
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
|
Количество выданных технических требований |
48 |
48 |
53 |
48 |
49 |
60 |
49 |
|
Количество объектов принятых в эксплуатацию (по количеству санитарно-гигиенических заключений) |
58 |
40 |
50 |
61 |
46 |
48 |
77 |
|
Количество рассмотренных архитектурных и строительных проектов |
0 |
0 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
Количество санитарно-гигиенических заключений, выданных по результатам санитарно-гигиенической экспертизы градостроительных проектов общего и детального планирования (всего) |
1 |
1 |
2 |
0 |
2 |
0 |
2 |
|
Количество санитарно-гигиенических заключений, выданных по результатам санитарно-гигиенической экспертизы проектов санитарно-защитных зон объектов (СЗЗ) |
1 |
2 |
8 |
4 |
1 |
2 |
5 |
|
Завершена процедура установления СЗЗ |
0 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Врач-гигиенист Н.М. Булова
09.01.2025
