Порядок предоставления жилых помещений социального пользования
1 октября 2016 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016г. № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий».
Безналичные жилищные субсидии являются формой государственной поддержки граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), газо-, электро- и теплоснабжению, снабжению сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, техническому обслуживанию лифта, обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - жилищно-коммунальные услуги), а также возмещения расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирном жилом доме (далее, если не установлено иное, - возмещение расходов на электроэнергию), в жилых помещениях государственного и частного жилищного фонда (далее, если не установлено иное, - жилые помещения) и предоставляются на основе выявительного или заявительного принципа.
Безналичные жилищные субсидии предоставляются собственнику жилого помещения, нанимателю жилого помещения государственного жилищного фонда, члену организации застройщиков (далее - гражданин), а в случае совместного проживания с гражданином членов его семьи <*> - гражданину и проживающим совместно с ним членам его семьи (далее - семья) при условии, что ежемесячная сумма платы за жилищно-коммунальные услуги, определенной исходя из установленных Советом Министров Республики Беларусь для расчета этих субсидий норм (нормативов) потребления данных услуг с учетом льгот (скидок) по плате за жилищно-коммунальные услуги, но в пределах общей площади принадлежащего и (или) занимаемого жилого помещения, а также возмещения расходов на электроэнергию превышает:
20 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в городе, поселке городского типа;
15 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи), проживающего (проживающей) в сельском населенном пункте.
Размер предоставляемой гражданину (семье) безналичной жилищной субсидии составляет положительную разницу между суммой платы за жилищно-коммунальные услуги, а также возмещения расходов на электроэнергию, составляющей соответственно 20 и 15 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи);
--------------------------------
<*> Для целей настоящего Указа термин "член семьи" используется в значении, определенном в пункте 62 статьи 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь.
(Члены семьи собственника, нанимателя, поднанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков (далее, если иное не установлено настоящим Кодексом, - члены семьи), - супруг (супруга), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), и родители, усыновители (удочерители). К членам семьи относятся также родные братья и сестры, дед, бабка и внуки, проживающие совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, и ведущие с ним общее хозяйство; иные родственники, свойственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, ведущие с ним общее хозяйство и заключившие письменное соглашение о признании членом семьи; иные граждане, не менее пяти лет проживающие совместно с собственником, нанимателем, поднанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков, ведущие с ним общее хозяйство и признанные в судебном порядке членами его семьи.)
На основе выявительного принципа безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении безналичной жилищной субсидии предоставляется гражданину (семье), если у совершеннолетнего гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, которые претендуют на получение безналичной жилищной субсидии, имелись доходы в каждом полном месяце календарного квартала, предшествующего кварталу принятия решения о предоставлении безналичной жилищной субсидии, сведения о которых содержатся в информационных ресурсах Министерства труда и социальной защиты, и (или) Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, и (или) Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия "Белгосстрах", и при этом гражданин и проживающие совместно с ним члены его семьи являлись неработающими пенсионерами, достигшими возраста, установленного для пенсии по возрасту на общих основаниях, или неработающими совершеннолетними инвалидами, зарегистрированными по месту жительства в жилых помещениях, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства трудоспособные члены семьи.
Безналичная жилищная субсидия по решению местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении безналичной жилищной субсидии может предоставляться гражданину (семье), на основе заявительного принципа.
Безналичная жилищная субсидия не предоставляется гражданину (семье) в случае, если за календарный квартал, предшествующий кварталу, в котором принимается решение о предоставлении безналичной жилищной субсидии по выявительному принципу, или за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением безналичной жилищной субсидии по заявительному принципу, гражданин и проживающие совместно с ним члены его семьи:
имели в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения или одно жилое помещение и более одной доли в праве общей собственности на жилые помещения, за исключением многодетных семей;
сдавали по договору найма (поднайма) жилое помещение;
являлись собственниками имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, в котором проживает гражданин (семья);
Расходы организаций, осуществляющих начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, связанные с выполнением функций по предоставлению безналичных жилищных субсидий, возмещаются из средств местных бюджетов в порядке, определяемом Министерством жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с Министерством финансов.
Доходы физических лиц в размере предоставленных им безналичных жилищных субсидий не признаются объектом налогообложения подоходным налогом с физических лиц.
Для целей предоставления безналичных жилищных субсидий сбор, обработка, хранение, использование персональных данных граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, осуществляются без их письменного согласия с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации.
Безналичные жилищные субсидии предоставляются гражданам в соответствии с Положением о порядке предоставления безналичных жилищных субсидий.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗНАЛИЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением устанавливается порядок предоставления безналичных жилищных субсидий (далее - субсидии) собственнику жилого помещения, нанимателю жилого помещения государственного жилищного фонда, члену организации застройщиков (далее, если не установлено иное, - гражданин), а в случае совместного проживания с гражданином членов его семьи - гражданину и проживающим совместно с ним членам его семьи (далее - семья) для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), газо-, электро- и теплоснабжению, снабжению сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, техническому обслуживанию лифта, обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - жилищно-коммунальные услуги), а также возмещения расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирном жилом доме (далее, если не установлено иное, - возмещение расходов на электроэнергию).
2. При наличии у гражданина (семьи) оснований для предоставления льгот (скидок) по плате за жилищно-коммунальные услуги сумма платы за эти услуги рассчитывается в соответствии с законодательством с учетом таких льгот (скидок). Расчет суммы субсидии производится с применением этих льгот (скидок).
3. Субсидия не может превышать фактически начисленную сумму платы гражданина (семьи) за жилищно-коммунальные услуги, а также возмещения расходов на электроэнергию.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СУБСИДИИ
4. Заявление о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства, подается собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, членом организации застройщиков (далее - заявитель) по месту его жительства в организацию, осуществляющую начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, за исключением газо- и энергоснабжающих организаций, входящих в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз" и государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго" (далее - служба субсидирования).
Бланк такого заявления выдается службой субсидирования.
5. К заявлению о предоставлении субсидии прилагаются документы и (или) сведения, предусмотренные в подпункте 1.1.29 пункта 1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 119, 1/11590) (далее - перечень административных процедур).
6. При приеме документов и (или) сведений служба субсидирования:
6.1. проверяет правильность оформления заявления о предоставлении субсидии, наличие документов и (или) сведений, необходимых для предоставления субсидии, а также соответствие отраженных в заявлении данных представленным документам и (или) сведениям;
6.2. регистрирует заявление о предоставлении субсидии в журнале регистрации заявлений о предоставлении субсидии и прекращении (возобновлении) предоставления субсидии, форма которого утверждается Министерством жилищно-коммунального хозяйства.
7. В случае необходимости служба субсидирования в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении субсидии направляет в государственные органы, иные организации запрос о представлении в ее адрес документов и (или) сведений, необходимых для предоставления субсидии.
Перечень документов и (или) сведений, необходимых для предоставления субсидии и запрашиваемых службой субсидирования, определяется Советом Министров Республики Беларусь.
8. Государственные органы, иные организации обязаны направить в службу субсидирования запрашиваемые документы и (или) сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения такого запроса.
9. Служба субсидирования вправе проверить достоверность представленных заявителем документов и (или) сведений.
При проведении проверки представленных документов и (или) сведений служба субсидирования в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии или поступления последних документов и (или) сведений, требуемых для предоставления субсидии, уведомляет заявителя о необходимости такой проверки, а также о том, что решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии будет вынесено в течение двадцати рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СУБСИДИИ
10. Субсидии предоставляются службой субсидирования в соответствии с подпунктами 1.2 - 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, гражданам (семьям):
10.1. по выявительному принципу - на основании решения районного, городского, поселкового, сельского исполнительного комитетов, местной администрации района в городе (далее - местный исполнительный и распорядительный орган), принятого на основании данных, имеющихся в службе субсидирования;
10.2. по заявительному принципу - на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа при обращении заявителя с заявлением о предоставлении субсидии в службу субсидирования.
11. Субсидия предоставляется ежемесячно в безналичной форме:
11.1. по выявительному принципу - в течение трех месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении субсидии. В расчет принимается среднемесячный совокупный доход гражданина (семьи) за календарный квартал, предшествующий кварталу принятия решения о предоставлении субсидии;
11.2. по заявительному принципу - в течение шести месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении субсидии. В расчет принимается среднемесячный совокупный доход гражданина (семьи) за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения.
12. Размер предоставленной субсидии указывается ежемесячно в извещении о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением.
В случае повышения тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги в период предоставления субсидии службой субсидирования производится перерасчет ее размера с внесением соответствующих изменений в решение местного исполнительного и распорядительного органа и извещением об этом получателя субсидии по выявительному принципу, заявителя в порядке, установленном пунктом 15 настоящего Положения.
13. Решение о предоставлении субсидии на основе выявительного принципа местный исполнительный и распорядительный орган принимает до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором службой субсидирования получены данные для принятия решения.
Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии на основе заявительного принципа местный исполнительный и распорядительный орган принимает:
в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии - при представлении заявителем всех документов и (или) сведений, необходимых для предоставления субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящей части;
в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии - в случае запроса службой субсидирования документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций;
в течение двадцати рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии - в случае проведения проверки представленных документов и (или) сведений.
14. Решение о предоставлении субсидии вступает в силу с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения.
15. При принятии местным исполнительным и распорядительным органом решения о предоставлении субсидии по выявительному принципу служба субсидирования не позднее трех рабочих дней после принятия такого решения извещает об этом получателя субсидии по форме, утверждаемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства, с указанием оснований его принятия и порядка отказа от предоставления субсидии.
При принятии местным исполнительным и распорядительным органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии по заявительному принципу служба субсидирования не позднее трех рабочих дней после принятия такого решения извещает об этом заявителя по форме, утверждаемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства, с указанием оснований его принятия (причины отказа в предоставлении субсидии) и порядка обжалования принятого решения.
16. Предоставление субсидии гражданину (семье) прекращается:
16.1. при отказе от субсидии путем подачи в службу субсидирования заявления о прекращении предоставления субсидии;
16.2. при изменении места жительства гражданина (семьи) в связи с выездом за пределы соответствующей административно-территориальной единицы;
16.3. при наличии обстоятельств, указанных в подпункте 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение;
16.4. при выявлении недостоверных данных о совокупном доходе гражданина (семьи), послуживших основанием для принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о предоставлении субсидии;
16.5. при истечении срока действия решения о предоставлении субсидии.
17. При обращении гражданина в службу субсидирования в соответствии с подпунктом 1.1.30 пункта 1.1 перечня административных процедур решение о прекращении предоставления субсидии местный исполнительный и распорядительный орган принимает в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления о прекращении предоставления субсидии.
При изменении места жительства гражданина (семьи) в связи с выездом за пределы соответствующей административно-территориальной единицы, наличии обстоятельств, указанных в подпункте 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, выявлении недостоверных данных о совокупном доходе гражданина (семьи), послуживших основанием для принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о предоставлении субсидии, решение о прекращении предоставления субсидии местный исполнительный и распорядительный орган принимает в течение пятнадцати рабочих дней со дня выявления такого факта или оснований.
При истечении срока действия решения о предоставлении субсидии решение местного исполнительного и распорядительного органа о прекращении предоставления субсидии не принимается.
Выплата субсидии прекращается со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 16 настоящего Положения.
Излишне полученная заявителем сумма субсидии подлежит возврату им в местный бюджет на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа о прекращении предоставления субсидии с начислением пени в размере 0,3 процента от излишне полученной суммы субсидии за каждый календарный день месяца, в котором она предоставлена.
При принятии местным исполнительным и распорядительным органом решения о прекращении предоставления субсидии в случаях, указанных в подпунктах 16.1 - 16.4 пункта 16 настоящего Положения, служба субсидирования не позднее трех рабочих дней после принятия такого решения извещает об этом заявителя по форме, утверждаемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства, с указанием причины прекращения предоставления субсидии и порядка обжалования принятого решения.
18. При изменении места жительства в связи с выездом за пределы соответствующей административно-территориальной единицы заявитель вправе обратиться в службу субсидирования по новому месту жительства.
Служба субсидирования по новому месту жительства получателя субсидии по выявительному принципу, заявителя в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений в лицевой счет (при получении субсидии по выявительному принципу) или подачи заявления (при получении субсидии по заявительному принципу) направляет в службу субсидирования по прежнему месту регистрации по месту жительства запрос о пересылке дела о предоставленной субсидии.
Служба субсидирования, получившая такой запрос, в течение пяти рабочих дней со дня его получения передает запрашиваемое дело в службу субсидирования, направившую этот запрос.
Решение о возобновлении предоставления субсидии по новому месту жительства получателя субсидии по выявительному принципу, заявителя принимается местным исполнительным и распорядительным органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня внесения изменений в лицевой счет (при получении субсидии по выявительному принципу) или подачи заявления (при получении субсидии по заявительному принципу). Предоставление субсидии возобновляется на основании документов и (или) сведений, имеющихся в деле, в пределах срока предоставления субсидии в соответствии с ранее принятым решением о ее предоставлении по прежнему месту жительства, если получатель субсидии по выявительному принципу, заявитель не утратили право на нее.
Служба субсидирования после принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о возобновлении предоставления субсидии по выявительному принципу не позднее трех рабочих дней после принятия такого решения извещает об этом гражданина по форме, утверждаемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства, с указанием оснований его принятия и порядка отказа от предоставления субсидии.
Служба субсидирования после принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о возобновлении (об отказе в возобновлении) предоставления субсидии по заявительному принципу не позднее трех рабочих дней извещает об этом заявителя по форме, утверждаемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства, с указанием оснований его принятия (причины отказа в возобновлении предоставления субсидии) и порядка обжалования принятого решения.
19. Решения местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении (об отказе в предоставлении), прекращении (возобновлении, об отказе в возобновлении) предоставления субсидии могут быть обжалованы заявителем в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 года "Об основах административных процедур" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 264, 2/1530).
Решения местного исполнительного и распорядительного органа о прекращении предоставления субсидии по выявительному принципу по основаниям, указанным в подпунктах 16.2 - 16.4 пункта 16 настоящего Положения, могут быть обжалованы в судебном порядке.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ГРАЖДАНИНА (СЕМЬИ)
20. Совокупный доход гражданина (семьи) для предоставления субсидии по выявительному принципу в отношении категорий граждан, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, а также по заявительному принципу исчисляется исходя из доходов гражданина (семьи). Перечень этих доходов определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Среднемесячный совокупный доход гражданина (семьи) для предоставления субсидии по выявительному принципу определяется как соотношение суммы доходов гражданина (семьи) за три месяца и количества месяцев, в которых они были получены.
Среднемесячный совокупный доход гражданина (семьи) для предоставления субсидии по заявительному принципу определяется как соотношение суммы доходов гражданина (семьи) за шесть месяцев и количества месяцев, в которых они были получены.
21. В случае, когда по месту жительства в жилом помещении зарегистрированы несколько собственников (если их доля в праве собственности выделена в установленном порядке) и (или) нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда, ведущих раздельное хозяйство, доходы учитываются отдельно для каждого гражданина (семьи).
22. Сумма заработной платы учитывается в доходах гражданина (семьи) в месяце, за который она начислена.
23. Доходы от выполнения гражданско-правовых договоров делятся на количество месяцев, за которые они начислены.
24. Доходы от осуществления предпринимательской, ремесленной деятельности, доходы нотариусов, осуществляющих нотариальную деятельность в нотариальных бюро, адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально, а также доходы от осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 295 Налогового кодекса Республики Беларусь, и деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма включаются в совокупный доход гражданина (семьи) на основании сведений, представляемых самостоятельно лицами, осуществляющими такую деятельность, и заверенных их подписью.
ГЛАВА 5
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
25. Расходы, связанные с предоставлением субсидий, осуществляются за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели.
26. Сумма субсидий, начисленных гражданам (семьям) за каждый истекший месяц, перечисляется не позднее 20-го числа следующего за ним месяца облисполкомами, Минским горисполкомом либо уполномоченными ими организациями на счет организации, определенной Советом Министров Республики Беларусь (далее - уполномоченная организация), на основании заявки, подаваемой данной организацией не позднее 15-го числа.
Уполномоченная организация перечисляет субсидии, начисленные гражданам (семьям) за истекший месяц, не позднее 25-го числа следующего за ним месяца соответствующим исполнителям жилищно-коммунальных услуг, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, для оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также возмещения расходов на электроэнергию, а в отношении платы за капитальный ремонт - на специальные счета, открытые (открываемые) местными исполнительными и распорядительными органами, или счета, в том числе депозитные, открытые (открываемые) в соответствии с законодательством для накопления средств в порядке предстоящего финансирования и (или) возмещения расходов на проведение капитального ремонта жилых домов.
Уполномоченная организация в соответствии с законодательством несет ответственность за правильность начисления субсидии на основании представленных данных и своевременность перечисления субсидий соответствующим исполнителям жилищно-коммунальных услуг, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, а также на счета, указанные в части второй настоящего пункта.
Служба субсидирования в соответствии с законодательством несет ответственность за достоверность включения в лицевые счета данных, послуживших основанием для предоставления субсидии.
Граждане, имеющие право на получение безналичных жилищных субсидий могут обращаться с заявлением в расчётный центр УП «Несвижское ЖКХ» по адресу: г. Несвиж, ул.Рокоссовского, д.4.
